各辖市、区科技局,各有关单位:

各辖市区科技局、财政局、税务局,各有关单位:

各辖市、区科技局,各有关单位:

为迎接国家审计署和省有关部门近期即将开展的针对2013、2014年度新申报、复审及到期重新申报并在有效期内的高新技术企业的全面检查,经研究,决定组织开展全市相关高新技术企业的自查自纠工作,提前发现问题、解决问题,现将相关内容通知如下:

根据江苏省高新技术企业认定管理工作协调小组办公室《关于组织申报2019年度高新技术企业的通知》(苏高企协办〔2019〕1号)的要求,为做好我市2019年度高新技术企业申报组织工作,现将有关事项通知如下:

根据江苏省高新技术企业认定管理工作协调小组《关于做好2013年度高新技术企业复审工作的通知》(苏高企协办〔2013〕6号)要求,江苏省高新技术企业认定管理工作协调小组认定的2010年度高新技术企业即将到期,为做好我市2010年认定的119家到期高新技术企业的复审工作,现将有关事项通知如下:

1.各辖市区应高度重视此次检查工作,由辖市区科技局牵头负责本地区的自查自纠工作。

一、申报范围

一、复审范围

2.
各辖市区科技部门要按照自查自纠工作流程和要求,抓紧启动相关高新技术企业的自查工作,在企业自查的基础上,各辖市区科技局组织人员,对照高新技术企业申报年度的材料,对本地区高新技术企业进行全面检查。

在我市行政区域内注册成立一年以上的居民企业;

本市2010年经江苏省高新技术企业认定管理工作协调小组认定的119家高新技术企业,属于本年度复审范围企业。

3.
各辖市区要妥善保存相关材料,对检查中发现的问题应及时沟通、汇报,参与检查工作的单位和个人应廉洁自律,自觉接受社会和媒体的监督,并做好相关资料的保密工作。

凡2016年经江苏省高新技术企业认定管理工作协调小组认定的高新技术企业,根据《认定办法》的规定,至2019年其高新技术企业资格有效期满。企业如需再次提出认定申请,按本通知规定办理。

二、工作要求

2015年7月30日

高新技术企业名称发生变化的,须先完成高新技术企业名称变更,再进行认定申请。企业应按照《关于修订印发<高新技术企业更名操作规程>的通知》(苏高企协办〔2017〕6号)要求,在规定的时间内提交更名材料;高新技术企业资格已失效的,不再办理更名手续。

1、由常州市科学技术局牵头,会同常州市财政局、江苏省常州市国家税务局、江苏省常州地方税务局负责全市复审工作的组织、指导和协调。金坛市、溧阳市、常州国家高新区由当地科技部门牵头,会同当地财政、国税、地税部门负责本地区复审工作。

二、申报批次及时间

2、各辖市区科技局要认真做好本地区复审工作部署,积极主动会同当地财政、国税、地税部门做好对企业复审工作的指导,建立健全复审资料流转制度,保证审核时间,确保复审工作有序开展。

高新技术企业采取常年申报、集中受理、定期评审的方式,本年度将分三批集中受理。申报企业可根据实际情况自主选择申报批次。

3、各辖市区科技、财政、税务部门对复审材料的内容要严格把关,重点加强对研发活动、研发费用、知识产权等内容的审查。

为企业开展高企专项审计的中介机构,须将通过现场核查的申报企业的2项专项审计报告和近3年的年度财务审计报告在省申报通知当批受理截止时间的1个月前送财政主管部门审核。

4、根据省高新技术企业认定管理工作协调小组《通知》要求,本年度高企复审将分二批进行,省高新技术企业认定管理工作协调小组办公室受理各市、县科技局、国家高新区报送的企业复审材料截止时间为5月1日、8月1日。根据《认定办法》,复审企业须在期满前三个月内提交复审材料,请各辖市区科技局于4月1日、7月1日前将各批次高企复审名单汇总并报送常州市高新技术企业协会(含金坛、溧阳和高新区);
4月15日、7月15日前各辖市区科技局组织复审企业完成材料准备及审核工作并将企业复审材料、《高新技术企业自主知识产权汇总审核表》、《上报复审高新技术企业汇总表》、《审计中介机构情况汇总表》和《2013年度高新技术企业认定资格审核情况表》电子档报送常州市高新技术企业协会,高企协会将组织专家对企业复审材料进行初审,并将初审意见反馈各相关单位,各相关单位完成修改后于月4月29日、7月29日前将复审材料正式稿报送高企协会,并完成网上材料提交(除金坛、溧阳和高新区)。

申报企业于5月21日、6月20日、7月19日前通过江苏省科技计划管理信息平台(网址:

三、复审材料要求

各辖市区科技局于5月28日、6月27日、7月26日前,完成对各批次高企申报企业的现场核查,如实记录核查中发现的问题,填写省通知附件13《高新技术企业申报地方现场核查意见表》,签字并加盖公章。现场核查情况与申报材料不一致的企业,不得推荐上报。

属于复审范围的高新技术企业,本着自愿的原则,按照《认定办法》及《工作指引》有关要求,提供以下复审材料,并按下列顺序装订成册。

各辖市区科技局于5月30日、7月1日、7月31日前将通过现场核查的各批次高企申报名单汇总表即附件2《本地区申报高新技术企业汇总表》(纸质版及电子版一式一份)报送至常州市高新技术企业协会(含溧阳市、金坛区、常州国家高新区及武进国家高新区)。溧阳市、金坛区、常州国家高新区及武进国家高新区同时报送按批次由省网系统中自动生成并导出的《推荐上报高新技术企业汇总表》、《中介机构情况汇总表》。

1、总目录;

武进区、常州经开区、天宁区、钟楼区科技局将企业纸质申报材料正式稿、申报材料光盘(一式二份,用记号笔注明企业全称)、区科技局签字盖章的省通知附件5《高新技术企业申报材料审查表》及省通知附件13《高新技术企业申报地方现场核查意见表》于6月7日、7月8日、8月9日前报送市高企协会,并通知申报企业完成申报材料的网上提交。完成各批次上报推荐后,溧阳市、金坛区、常州高新区、武进高新区科技局还需将按批次由省网系统中自动生成并导出的《推荐上报高新技术企业汇总表》、《中介机构情况汇总表》和《申报企业知识产权汇总审核表》电子档,抄送市高企协会。

2、申报企业承诺书;

三、申报程序

3、《高新技术企业认定复审申请书》(同高新技术企业认定申请书,由网络生成后打印);

自我评价

4、企业近三年开展研究开发等技术创新活动的报告;

企业对照《认定办法》第十一条进行自我评价。符合条件的,按照《认定办法》、《工作指引》有关规定和省通知要求准备企业申请材料以及参与本企业认定审计或鉴证工作的中介机构的资质条件证明材料(与中介机构提交常州市财政局或江苏省注税协会的审查材料一致)。

5、附件材料:

网上申报

企业营业执照副本、税务登记证书;

1.企业首先通过江苏省科技计划管理信息平台(网址:

企业职工人数、学历结构以及研发人员情况说明表;

2.企业通过“高新技术企业辅助材料提交系统”进行知识产权有效性校验后,再按照《认定办法》及《工作指引》的要求,登录“高新技术企业认定管理工作网”(网址:www.innocom.gov.cn)进行注册登记,按要求填写《企业注册登记表》,并选择所属地区科技部门作为注册机构提交(已注册过的企业,无需重新注册)。同时,将《企业注册登记表》纸质材料及相关佐证材料一份报送所属地区科技部门,科技部门负责对其注册信息的真实性和准确性进行审核,对注册无误的企业网上予以受理通过。受理通过后,企业再次登录“高新技术企业认定管理工作网”,按认定管理系统要求填写《高新技术企业认定申请书》并通过网络提交材料至所属地区科技部门。只有通过“高新技术企业辅助材料提交系统”校验的有效自主知识产权,才能填入“高新技术企业认定管理工作网”中,并确保企业在“高新技术企业认定管理工作网”上填写的数据与其在“高新技术企业辅助材料提交系统”上填写的数据完全一致。企业提交的知识产权要符合《工作指引》中“按II类评价的知识产权在申请高新技术企业时,仅限使用一次”的要求,并出具《知识产权未重复使用声明》。企业所在地区科技部门负责对企业在“高新技术企业认定管理工作网”提交的网上申报材料进行审核,审核无误后及时通过网络提交到省科技厅。

经具有资质并符合《工作指引》相关条件的中介机构出具的近三个会计年度企业研究与开发费用、近一个会计年度高新技术产品收入专项审计报告;

3.企业通过“高新技术企业认定管理工作网”生成并打印《高新技术企业认定申请书》,且提供相关证明材料,证明材料必须与申请书所填内容对应,按装订顺序逐页编制总目录、分类目录和页码,正反打印,并在书脊上注明企业名称,具体要求见省通知附件1,并在通过现场核查后将上述材料扫描生成电子版上传至“高新技术企业辅助材料提交系统”,上传的电子版申报材料,确保签字盖章齐全、清晰完整且与纸质申报材料完全一致,同时,将扫描生成的电子版申报材料刻录成光盘(用记号笔注明企业全称),连同纸质材料及《高新技术企业申报材料审核表》提交至各辖市区科技部门。对涉密企业,应按照国家有关保密工作规定,将申报材料做脱密处理,确保涉密信息安全。

企业近三个会计年度的财务报表(含资产负债表、利润及利润分配表、现金流量表);

地方汇总

企业近三年获得的授权自主知识产权证书复印件,其中:通过受让、受赠、并购取得的知识产权,需提供相关主管机关出具的变更证明;通过独占许可方式取得的,需附独占许可协议和相关主管机关出具的备案证明;通过受让、受赠、并购、独占许可取得的知识产权须是近三年由相关主管机构予以授权;

1.各辖市区科技部门要指导企业登录“高新技术企业辅助材料提交系统”做好相关数据的填写工作,要求企业严格按省通知附件5《高新技术企业申报材料审查表》的要求准备申报材料并作好自查,确保每家申报企业均通过该系统提交了准确、完整的材料,且与“高新技术企业认定管理工作网”、纸质申报材料和光盘中的数据一致。

企业近三年科技成果转化汇总表及证明材料(如:国内外申请的知识产权、技术合同、技术诀窍等科技成果证明材料,产品检测报告、用户使用报告、销售合同等成果转化证明材料);

2.
对通过现场核查的申报企业,各辖市区科技部门会同财政、税务部门对企业提交的申请材料进行审核。

研发活动证明材料(如:生产批文、新产品或新技术证明材料、产品质量检验报告、省级以上科技计划立项证明等证明材料);

科技部门主要对知识产权是否符合要求出具意见,尤其对企业提交的II类知识产权进行认真把关,切实避免重复使用,并在《申报企业知识产权汇总审核表》上加盖公章;对照省通知要求,对企业申报材料进行审查,确保提交的电子版申报材料和纸质申报材料符合要求,核查复印件原件,确保与纸质复印件、电子版扫描件一致,填写《高新技术企业申报材料审查表》,签字并加盖公章;同时对企业申请认定前一年内是否发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为出具意见。

体现企业研究开发组织管理水平的证明材料(如:研发投入核算规章制度、产学研合作协议、研发机构管理章程、研发人员绩效考核奖励制度等)。

财政部门主要对会计师事务所是否符合要求出具意见,并在《中介机构情况汇总表》上盖章。

四、上报程序

税务部门主要对税务师事务所是否符合要求出具意见,并在《中介机构情况汇总表》上盖章;税务部门还需对申报材料中销售收入、总收入等财务指标与纳税申报系统是否一致出具意见。

1、网上申报。复审企业需用2010年申报时注册的用户名和密码登录“高新技术企业认定管理工作网”(网址:www.innocom.gov.cn),在填报复审材料前先进行撤销注册机构操作(原注册审核机构是江苏省认定机构办公室,撤销原因暂定为变更注册机构,建议企业撤销前对注册信息表有关信息进行保存,便于重新填报)。撤销申请经省认定机构办公室审核后,企业应完善“企业信息注册登记”和“注册信息修改”,并选择属地科技部门作为注册机构提交(武进、钟楼、天宁、戚区企业选择常州市科学技术局为注册机构,金坛企业选择金坛市科技局为注册机构,溧阳企业选择溧阳市科技局为注册机构,常州国家高新区企业选择常州国家高新区科技局为注册机构),同时将《企业注册登记表》纸质材料及企业营业执照、税务登记证及能反映公司股权结构的证明材料一份报送所在市、县科技局及国家高新区科技局进行审核,账户激活。企业请登录“高新技术企业认定管理工作网”下载“高企认定工作系统用户使用手册”按认定管理系统要求填写并提交材料。

以上材料各有关部门确认无误、符合要求后,填报《推荐上报高新技术企业汇总表》加盖科技、财政、税务部门公章。同时,科技部门正式行文出具推荐函,并在“高新技术企业辅助材料提交系统”中将正式推荐上报的企业通过网络提交到省科技厅,提交的企业清单必须与三部门盖章推荐的《推荐上报高新技术企业汇总表》一致。

2、报送材料。武进、钟楼、天宁、戚区科技局应将《高新技术企业自主知识产权汇总审核表》、《上报复审高新技术企业汇总表》和《审计中介机构情况汇总表》、《2013年度高新技术企业认定资格审核情况表》(电子文档、附件10)及中介机构资质条件证明材料各一式一份分类汇总装订成册(不放入企业申报材料),连同辖区内企业的申报材料,统一报送委托受理单位——常州市高新技术企业协会(地址:常州市钟楼区玉龙路科技创新大厦五楼507)。金坛、溧阳、常州国家高新区科技、财政、税务部门需将《上报复审高新技术企业汇总表》、《审计中介机构情况汇总表》、《高新技术企业自主知识产权汇总审核表》电子档,抄送常州市科技、财政、税务部门。

四、工作要求

五、工作要求

请各辖市区科技局高度重视高新技术企业认定工作,建立和完善高新技术企业工作协调机制,确保申报工作的有序开展。主动会同当地财政、税务部门做好高新技术企业申报工作的指导与培训,重点加强对战略性新兴产业、现代服务业和新业态的培育服务,提高申报质量;加强与同级安监、质监、环保等职能部门的沟通联系,确保推荐企业符合有关要求。

1、各辖市区科技部门要积极主动会同当地财政、国税、地税部门做好对企业复审工作的指导,建立健全复审工作机制,保证汇总上报时间,确保复审工作有序开展。加强纪检监察机构对组织复审过程的监察和监督,确保复审工作规范化、科学化,坚决杜绝“有偿服务”行为的发生,不得委托或指定任何单位、部门和个人为复审企业编写申报材料。

各辖市区科技局在组织申报时,要认真落实中央八项规定精神,按照省科技厅党组《关于进一步加强全省科技管理系统全面从严治党工作的意见》(苏科党组〔2018〕16号)文件要求,严格执行全省科技管理体系“六项承诺”和“八个严禁”规定,把党风廉政建设和组织申报工作同部署、同落实、同考核,切实加强关键环节和重点岗位的廉政风险防控,确保申报工作的公正性和规范化操作,坚决杜绝“有偿服务”行为的发生,不得委托或指定任何单位、部门和个人为申报企业编写申报材料。进一步改进工作作风,高新技术企业申报材料受理要主动服务,不得直接受理非申报单位报送材料。各辖市区科技、财政和税务部门要切实做好审查工作,强化责任意识,把好审核关,确保申报材料符合本通知要求。

2、各辖市区科技、财政、税务部门重点加强复审申报材料的把关。申报企业对申报材料的真实性负责,若存在弄虚作假行为,省认定机构将按照《高新技术企业认定管理办法》的相关规定取消其复审资格,且今后5年内不再受理该企业的认定申请,并对该企业所在地科技局在全省范围内进行通报批评。

全面实施企业诚信承诺制,申报企业对申报材料的真实性、有效性、完整性、一致性和合法性负主体责任,并作出信用承诺。同时,企业要积极配合做好现场核查和申报材料审查工作,若存在弄虚作假行为,一经发现并查实,省高企认定管理工作协调小组将按照《认定办法》的相关规定取消其评审资格并列入不良信用记录。对涉及参与提供虚假申请材料的中介服务机构,将按照《工作指引》要求,在“高新技术企业认定管理工作网”上公告,自公告之日起三年内不得参与高新技术企业认定相关工作,并列入不良信用记录。

3、各辖市区科技局应加强对已认定高新技术企业的管理。高新技术企业发生名称变更或经营业务、生产技术活动等发生重大变化(如并购、重组、转业等)的,应在十五日内向所在辖市区科技局报告并提出更名申请;本通知发布前发生名称变更的高新技术企业,应在3月10号前向所在辖市区科技局或常州市高企协会提出更名申请,具体更名材料要求按国科火字〔2011〕123号文件执行。常州市科技局将会同财政、税务部门进行审核,并提出初审意见,于4月1日前正式行文上报省高新技术企业认定管理工作协调小组办公室。企业未在规定时间提出申请的,将不予受理。

各辖市区科技局应合理安排企业填报时间,防止因申报过于集中造成网络拥堵。如在“高新技术企业认定管理工作网”及“高新技术企业辅助材料提交系统”使用过程中遇到任何问题,请及时与省生产力促进中心或常州市高新技术企业协会联系。

常州市科技局高新处联系人:杨 杰 陈华星

常州市高新技术企业协会联系人:童灵、包晓红

电 话:85681525

电话:67896844、67896794

常州市高新技术企业协会联系人:包晓红 沈平

地址:常州市高新技术企业协会(常州市钟楼区玉龙路科技创新大厦三楼B312)

电 话:67896745、67896749

市科技局高新处联系人:倪新宇 电 话:85681522

附件:1、申报企业承诺书

市财政局政策法规处联系人:王余华 电话:85681868

2、企业近三年开展研究开发等技术创新活动报告

市税务局所得税科联系人:易红霞 电话:89858838

3、企业职工人数、学历结构以及研发人员情况说明表

附件:

4、企业近三年科技成果转化汇总表

1.江苏省高新技术企业认定管理工作协调小组办公室《关于组织申报2019年度高新技术企业的通知》(苏高企协办〔2019〕1号)

5、2012年高新技术产品专项审计情况表

  1. 本地区申报高新技术企业汇总表

6、需扫描后上传至网上系统附件的材料

3.科技部财政部国家税务总局关于修订印发《高新技术企业认定管理办法》的通知(国科发火〔2016〕32号)

7、高新技术企业自主知识产权汇总审核表

4.国家重点支持的高新技术领域

8、上报复审高新技术企业汇总表

5.高新技术企业认定管理工作指引(国科发火〔2016〕195号)

9、审计中介机构情况汇总表

常州市科学技术局 常州市财政局

10、2013年度高新技术企业认定资格审核情况表

国家税务总局常州市税务局

(附件请到常州市创新网

2019年3月5日

常州市科学技术局

2013年2月4日

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