近年来,驻马店市科技局认真贯彻落实科学发展观,全面实施创新驱动发展战略,按照《中共驻马店市委驻马店市人民政府关于加快创新驱动发展的意见》,大力开展“十百千工程”
(用三年的时间新认定高新技术企业新型企业100家,科技型企业1000家)培育行动,不断加强科技型中小企业培育,激发科技型中小企业创新活力,鼓励科技型中小企业做大做强,增强创新驱动发展后劲和源动力,截止2014年上半年,驻马店市已累计认定科技型企业600家,创新型企业60家,高新技术企业8家。下一步,驻马店市科技局将继续抓好市级科技型企业的培育和认定,努力做好河南省科技型中小企业的备案和管理,加强科技进步与创新,全面提升自主创新能力,促进科技成果转化,推动企业成为技术创新的主体,加速驻马店市科技型企业的发展,使更多的科技型企业成为高新技术企业,为驻马店经济建设提供强有力的科技支撑。

为进一步加大高新技术企业的培育力度,近两年来,驻马店市科技局《按照河南省高新技术企业培育行动实施方案》要求,积极主动开展高新技术企业培育行动,主要做法有:

2015年,新乡市科技局按照省科技厅的工作部署,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,深入实施一树(即树立大科技大服务理念)、二创(即创建国家创新型试点城市和创建国家农业科技园区)、三完善(即完善规章制度、完善管理机制、完善服务体系)、四转变(即实现由创新点向创新链、由项目实施向平台建设、由科技管理向科技服务、由部门主导向科技协同的转变),努力构建内生与外源并重、自主与开放结合、持续与跨越统一的区域型自主创新体系,为建设创新型城市和实现中原经济区强市提供强有力的科技支撑。

一、主要做法&nbsp

一是积极主动协调财政和税务部门搞好服务。驻马店市科技局认真履行主管部门的职责,积极组织企业申报,切实做好服务指导,加强对推荐工作的协调,使更多的符合条件的企业跨入了高新技术企业的行列。

一、以双创为抓手,加快实施创新驱动发展战略

(一)积极开展驻马店市新创新企业和科技型企业认定工作。从2013年起,驻马店市科技局先后制定了《驻马店市科技型企业认定管理办法》和《驻马店市创新型企业认定管理办法》。每年通过企业自愿,县区推荐,专家通过筛选评审,集中认定一批。经认定后的创新型企业和科技型企业,作为申报高新技术企业后备企业。对符合申报高新技术企业条件的积极给予推荐上报。&nbsp

二是定期开展高新技术企业政策的宣传。为了使更多的企业全面认识和掌握高新技术企业的知识,驻马店市科技局积极主动牵头协调各方面的资源,每年多次通过新闻媒体和报纸电台,积极开展高新技术企业有关知识宣传,使更多的企业全面掌握相关知识和要求,进一步提高了申报成功率。

一是深入推进国家创新型试点城市建设。围绕全省中原城市群国家自主创新示范区创建,推进新乡创新型城市建设,拟组织召开新乡市科技创新暨创新型城市建设启动大会,广泛宣传发动,全面安排部署各项工作。会上拟研究并出台《新乡市创新型示范单位建设暂行管理办法》,对县(市)区、企业、科研院所、孵化器、科研团队、学校、医院等8个类别的创新型示范单位评审认定,促进其技术、管理、理念和文化等创新活动,发挥示范带动作用,提升全市各行各业的创新能力。二是积极开展国家农业科技园区建设。按照中原农业科技示范区创建工作的总体部署,结合新乡实际,新乡科技局将进一步理清国家农业科技园区发展思路,完善整体规划布局,制定园区三年建设实施方案。继续深化院地合作,联盟共建的创建机制,谋划建立园区农业科技协同创新创业载体,强化政产学研金用结合。积极搭建农业科技融资、信息、技术交易、品牌服务等平台。逐步建立政府引导、企业为主、社会参与的多元化金融保障体系,谋划成立园区投资基金及管理机构,吸引企业和社会资金投资园区建设。

(二)认真开展河南省科技型中小企业备案管理工作。积极组织符合条件的企业认真开展河南省科技型中小企业备案工作,进一步加大对政策的宣传解读,多次组织召开各县区有关人员进行培训,现场解读并指导有关人员提出的各方面问题,并真对有关问题和难点汇成问题答疑下发给各个县区。实施了县区联动办法,每个县区培训一个负责人,一个联系人,有问题及时反馈,做到全面了解,及时发现,迅速解决。&nbsp

三是加强高新技术企业申报培训。驻马店市高新技术企业认定管理工作领导小组办公室每年开展培训会,针对申报企业、高新技术后备企业,重点从政策解析、申报程序、材料编写、研发费用辅助账设置、知识产权和成果转化等方面进行培训,使企业在科技创新、成果转化、团队建设等方面得到提升。每年定期对申报企业、高新技术后备企业进行培训辅导,建立专人联系制度,及时掌握后备企业发展情况。

二、完善科技奖励激励措施,深化科技体制机制改革

(三)完善高新技术企业培育服务体系。根据河南省高新技术企业培育行动方案,积极建立市、县区联动的高新技术企业培育服务体系,将各县区科技财政和税务部门负责高新技术企业申报的人员信息技术公布出来,便于为高新技术企业群体提供相关服务和支撑。&nbsp

四是积极开展科技型企业的认定工作。为了进一步加大高新技术企业的培育力度,驻马店市科技局及时出台了《驻马店市科技型企业管理办法》,整合社会资源,建立高新技术企业培育体系,着力培育一批科技型企业使其发展壮大。

一是实施科技计划和项目管理改革。贯彻落实省政府《关于深化省级财政科技计划和资金管理改革的意见》,认真研究并积极主动与财政部门对接,提出全市科技计划和项目管理的改革意见,优化财政科技计划布局和分类管理,强化项目过程管理,加强项目资金管理和监督,完善制度和机制建设。二是建立新乡市产学研协同创新工作推进机制。进一步创新促进产学研合作的工作方式,尝试建立多部门、多行业、多领域参与的产学研联席会议制度;围绕全市产业发展总体部署,结合企业、高校科研机构的实际需求,举办有针对性、目标明确的产学研供需对接会,有效打通产学研合作的关节,促进产学研的深度融合。做好2015中国郑州科技成果交易暨高科技人才交流会参会准备工作,征集企业技术、人才需求,收集整理科技研发成果,做好各项对接工作。三是建立科技人才激励机制。研究出台《新乡市科技创新人才计划管理办法》、《新乡市创新型科技团队认定及管理办法》,建立完善引进、培养高层次科技人才的柔性管理体制,培养和造就一批具有国际先进水平或在国内广泛认可的创新型科技人才,形成一批综合素质过硬、专业贡献重大、引领作用明显的科技型创新团队。

(四)加强高新技术企业政策宣传。每年度定期发布《高新技术企业认定信息》。充分利用当地媒体开展高新技术企业政策的宣传,并充分利用市县各类重大科技活动,举办相关论坛、讲座和宣讲会,营造宣传高新技术企业认定政策的良好氛围,不断扩大其知晓度和影响力。做到市县区互动,加大宣传力度。&nbsp

五是力促高新技术企业发展壮大。驻马店市科技局不断加强产学研合作,促使一批高新技术企业做强、做大、做专、做精,发展成为掌握核心技术、拥有自主知识产权、具有省内、国内竞争力的优质企业,促进了全市高新技术产业蓬勃发展。

三、培育壮大科技型企业,着力增强企业创新能力

(五)加强高新技术企业申报培训。驻马店市高新技术企业认定管理工作领导小组办公室每年协同市财政、市国税和市地税部门开展培训会。针对申报企业、高新技术后备企业,重点从政策解析、申报程序、材料编写、研发费用辅助账设置、知识产权和成果转化等方面进行培训,使企业在科技创新、成果转化、团队建设等方面得到提升。每年定期对申报企业、高新技术后备企业进行培训辅导,建立专人联系制度,及时掌握后备企业发展情况。&nbsp

六是引导企业加强自主知识产权保护。加强高新技术后备企业的自主知识产权保护工作,驻马店市科技局在市知识产权局的配合下每年制定高新技术后备企业专利服务计划,宣传专利申请条件、程序、相关政策,建立专利申请绿色通道,帮助其尽快获得核心自主知识产权。鼓励高新技术企业和高新技术后备企业成为技术标准制定的牵头单位,支持其建立健全知识产权管理体系,建立和实施知识产权战略。

一是继续做好科技项目的组织实施工作。大力实施科技重大专项,做好
创新中药双翘抗感颗粒研制及产业化项目等四项省重大科技专项的实施工作,组织实施市级科技重大项目10项,重点解决新乡市经济社会发展中的重大关键、核心技术问题。积极开展市级专项组织实施工作,进一步改进项目评审制度、完善项目管理办法,做好市重大科技项目、科技型中小企业创新资金项目、科技成果转化资金项目、科技创新平台建设项目和科普传播工程项目的组织实施,着力实施一批拥有自主知识产权的高新技术项目,做大做强一批高新技术企业和集团。二是培育壮大高新技术产业。加强高企调研和培育工作,邀请相关专家进行高企申报程序、材料编制等培训讲座。积极与财税部门加强沟通,建立高企申报绿色通道。大力发展科技型中小企业,做好科技型中小企业备案工作,积极拓宽科技型中小企业融资模式,鼓励商业银行开展科技型中小企业贷款业务。科学规划特色产业集群,结合全市新型电池、生物医药等产业的特色和优势,深入调研、科学规划,制订未来5-10年新乡市各类特色产业的发展规划。

(六)引导企业加强自主知识产权保护。加强新认定的高新技术企业、创新型企业和科技型企业的自主知识产权保护工作,各县(区)制定了进一步加强了新认定的高新技术企业创新型企业和科技型企业的专利服务计划,宣传专利申请条件、程序、相关政策,建立专利申请绿色通道,帮助其尽快获得核心自主知识产权。对新认定的高新技术企业、创新型企业和科技型企业申报专利的及时给予专利申请补助经费,并支持其建立健全知识产权管理体系,建立和实施知识产权战略。

七是引导培育企业加大研发投入。有效集成省市有科技研发经费,对高新技术(后备)企业给予同等优先支持,引领带动其深入开展自主创新活动,积极支持符合条件的高新技术(后备)企业申报国家及省科技计划项目,加大对高新技术企业培育的引导性经费投入。

四、加强科技协同创新平台建设,完善科技服务体系

(七)加强科技孵化器建设,推动十百千工程的落实。2013年以来,驻马店市科技局以11个省定产业聚集区和黄淮学院大学生创新创业园为依托,积极培育市级科技企业孵化器,促进科技成果的转化,帮助和支持科技型中小企业的成长和发展,培育出更多的企业和和企业家,目前,正在以黄淮学院大学生创新创业园为依托,积极准备申报河南省科技企业孵化器,通过孵化器建设,提高我市科技创新,从根本上实现经济增长方式的转变。&nbsp

八是支持培育企业加强研发中心建设和产学研合作。积极支持有条件的高新技术(后备)企业独立或联合科研院所、高等学校申报省市级重点实验室、工程技术研究中心等研发机构。获得省、市级工程技术研究中心、重点实验室等创新平台建设给予高新技术(后备)企业同等在项目经费上优先给予支持。

一是启动实施科技协同创新创业专项行动计划。加快制定专项行动计划实施方案,把科技协同创新创业作为当前乃至今后一段时期开展科技创新的新思路、新方法、新途径,立足科研、产业、技术优势,按照统一谋划、选准方向、分类指导、重点突破的发展思路,重点予以谋划、组织、实施。支持新乡机电装备科技协同创新创业中心和新乡电池研究院建设,推进以河师大为主的河南省新型电池产业技术创新联盟、河南机专与高新区共建的新乡机电装备产业技术创新战略联盟建设。启动科技协同创新创业技术转移智力园,积极努力筑巢引凤,将浙江大学、上海复旦大学等引导入园。二是启动建设科技创新公共服务平台。谋划建设新乡市科技创新公共服务平台,实现专家信息共享、大型科研仪器设备共享、科技成果转化交易以及知识产权保护等功能,为高校、科研院所、企业提供科技资源查询、技术对接、成果转化等服务,推进企业与高校、科研院所间开展产学研合作。加快建立科技计划管理信息平台,实现科技计划项目申报、评审评估、立项、实施、验收全过程信息化管理。三是加强孵化能力建设。研究出台市级科技企业孵化器认定管理办法,学习推广先进孵化器建设经验,推进河南机电高等专科学校协同创新中心的孵化能力和协同创新能力建设。同时,做好国家863新乡科技产业园各项服务工作,大力推进中国科学院河南产业技术创新与育成中心建设,筛选出适合传统产业改造升级和发展战略性新兴产业的项目在新乡市转移转化,进一步加快产业结构调整升级,提升自主创新能力。

二、保障措施&nbsp

九是做好高新技术企业认定管理工作。驻马店市科技局牵头,会同市财政局、市国税局、市地税局积极做好高新技术企业认定工作,加强已认定高新技术企业管理工作,定期开展检查调研,对发现的问题及时予以解决。积极加大协同配合,确定工作目标,建立健全企业申报初审制度,根据各自职责分工做好工作,积极组织本地区企业申报高新技术企业。

五、深入推进知识产权战略,发展壮大知识产权经济

(一)积极引导企业加大研发投入力度。有效集成市、县区有关科技计划,对新认定的高新技术企业、创新型企业和科技型企业给予同等优先支持,引领带动其深入开展自主创新活动。积极支持符合条件的高新技术企业、创新型企业和科技型企业申报国家及省科技计划项目。加大对高新技术企业、创新型企业和科技型企业培育的引导性经费投入,市里鼓励各县(区)根据需要设立不同规模的专项资金,用于高新技术企业培育行动实施及支持企业增加研发投入、设立研发机构、引进高端创新人才、申报及维护知识产权等。&nbsp

十是积极落实高新技术企业开展自主创新的政策规定。认真落实高新技术企业税收优惠政策和研发费用加计抵扣等鼓励企业自主创新的税收优惠政策,保证符合条件的企业充分享受政策,及时支持企业创新发展,推动培育行动实施。

一是继续保持专利申请量位居全省前列。开展多形式的专利培训,大力宣传知识产权保护,提高全社会专利意识。深入企业挖掘专利,实现专利申请量突破3700件,其中发明专利不低于总申请量的20%。保持全省前列。二是培育壮大知识产权示范企业。深入实施知识产权数量质量双提升计划、产业集聚区专利消零专项行动、知识产权优势区域及优势企业培育工程、知识产权保护工程。全年培育不少于1家省级知识产权优势企业或优势区域,认定不少于10家市级知识产权优势企业。三是积极开展企业知识产权贯标。大力提高全市企业知识产权管理运用能力,帮助企业开展贯彻《企业知识产权管理规范》国家标准。面向省级知识产权管理规范试点企业和高新技术企业开展知识产权贯标培训班,聘请相关专家就企业知识产权管理、贯标政策解读、贯标实务、认证实务进行系统讲授。四是深入推进专利消零计划。根据新乡市部分产业集聚区小微企业知识产权意识淡薄、创新能力不足、专利申请与保护能力薄弱的实际情况,重点筛选一家产业集聚区开展为期10个月的专利消零专项行动。充分利用新乡市优秀的专家团队和知识产权服务资源,为企业解决制约企业创新发展的瓶颈,深入一线帮助企业挖掘专利技术。

(二)大力支持企业加强研发中心建设和产学研合作。积极支持有条件的高新技术企业、创新型企业和科技型企业独立或联合科研院所、高等学校申报省市级重点实验室、省市级工程技术研究中心等研发机构。建立省、市级工程技术研究中心、重点实验室等创新平台建设给予高新技术企业、创新型企业和科技型企业同等优先支持。支持高新技术企业、创新型企业和科技型企业联合高等院校、科研院所建立产业技术创新联盟。组织高新技术企业、创新型企业和科技型企业积极参与开展不同层次的产学研合作。&nbsp

六、加强科技与金融的紧密融合

(三)认真落实企业自主创新的政策规定。认真落实高新技术企业税收优惠政策和研发费用加计抵扣等鼓励企业自主创新的税收优惠政策,保证符合条件的企业充分享受政策,及时支持企业创新发展。优先推荐高新技术企业、创新型企业和科技型企业中拥有核心自主知识产权的产品纳入政府采购目录,鼓励各县区出台支持高新技术企业、创新型企业和科技型企业方面的具体激励政策,推动高新技术企业、创新型企业和科技型企业培育行动实施。&nbsp

一是探索建立促进科技与金融结合的工作机制。重点围绕促进科技创新和产业化的目标,制定和落实相关支持政策和措施,构建以政府投入为引导、企业投入为主体,政府资金与社会资金、股权融资与债权融资、直接融资与间接融资有机结合的科技投融资体系。二是探索开展专利质押融资,拓展企业融资渠道。面向全市中小微型企业收集专利质押需求,建立企业知识产权质押融资企业信息库,并与不少于1家商业银行建立战略合作机制。举办一期专利质押融资推介会,尝试引入科技银行、互联网金融、众筹基金等新型融资模式,将发展前景好的企业推荐给相关金融机构进行对接。三是尝试推进知识产权保险业务,降低企业维权成本积极与中国人民保险公司探索合作,围绕易发生专利侵权纠纷的产业和企业,开展专利保险宣传,收集专利保险需求,组织专利保险对接活动,提升企业专利保护意识和维权成本。

(四)加大对企业的专利申请资助支持。加强对新认定的高新技术企业、创新型企业和科技型企业专利申请培训辅导,积极支持其申报更多的专利和核心自主知识产权。对符合专利申请质押的积极给予推荐申报知识产权质押贷款等金融服务。&nbsp

(五)支持企业加强创新人才队伍建设。通过出台“151人才”
、“科技成果转化项目”
、“重大科技公关计划项目”等法规文件对新认定的高新技术企业、创新型企业和科技型企业进行优先支持。鼓励高新技术企业、创新型企业和科技型企业与国内外科研院所、高等学校加强人员交流与合作,支持高新技术企业、创新型企业和科技型企业积极培养多方人才。优先向高新技术企业、创新型企业和科技型企业派遣科技特派员,探索高校科研单位与企业之间有效合作机制,共同推进企业创新进步。&nbsp

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