〔2012〕7号

发文单位:湖南省人民政府办公厅

发文单位:山东省财政厅 山东省科技厅

各市、区科技局:
为准确掌握各市、区贯彻落实省科技厅《科技政策落实行动计划》情况,现将省科技厅下发的相关表格转发你们,请结合市《科技系统助推企业自主创新服务行动方案》的相关要求,认真组织填写,并及时上报。其中表2、表3-1、表3-2、表4、表6请于4月24日前
,表8于7月24日前报市科技局法规处,表5不必填写,表7暂不填写。
联系人:罗来庆 联系电话:65230821 电子邮箱:luolq@szkj.gov.cn

文  号:湘政办发〔2006〕58号

发布日期:2006-11-6

附件:全省落实科技政策行动计划统计表

发布日期:2006-12-31

执行日期:2006-11-6

苏州市科学技术局二○一二年四月九日

执行日期:2006-12-31

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各市财政局、科技局:

各市州、县市区人民政府,省政府各厅委、各直属机构:

  为规范和加强科技富民强县专项行动计划资金的管理工作,提高资金使用效益,我们依据《山东省科技富民强县专项行动计划实施方案(试行)》,结合我省实际,制定了《山东省科技富民强县专项行动计划资金管理办法》,现予印发,请遵照执行。2006年试点县和项目的遴选工作,请各市按照《办法》要求,于2006年11月13日前将有关申报材料报省科技厅、财政厅,并同时报送电子版(相关文件可登录省科技厅、财政厅教科文处网站查询下载)。

  根据国务院办公厅国办发(2006)20号文件关于“严禁在高速公路上设置车辆通行收费站以外的各类站点”的精神,为保障交通安全,经过商有关部门,并报省人民政府同意,决定撤除高速公路上除车辆通行费以外的各类检查站点。现将有关事项通知如下:

  山东省财政厅、山东省科技厅
  2006年11月6日

  一、高速公路上已设的除收费站以外的各类检查站点要在2007年1月1日前撤除,各有关主管部门要做好撤站善后工作;原已经省政府批准但尚未建设的各类检查站,不再建设,今后也不再在高速公路上批设收费站点以外的各类固定检查站点。

山东省科技富民强县专项行动计划资金管理暂行办法

  二、发生动植物疫情时,由省政府批准,在疫情发生区域道路的指定收费站内设置临时检查点,疫情过后立即撤除。

  第一章 总 则

  三、撤除高速公路上的木材检查站后,如确有必要的,报经省政府批准,可在高速公路以外的普通公路上增设木材检查站。

  第一条 为贯彻落实“科教兴鲁”战略,建立科技支撑平台,推动社会主义新农村建设和县域经济持续发展,促进农民增收致富,壮大县乡财政实力,根据科技部、财政部有关要求,我省决定实施科技富民强县专项行动计划(以下简称“专项行动”),省财政设立科技富民强县专项行动计划资金(以下简称“专项资金”)。为规范和加强专项资金管理,提高资金使用效益,依据《山东省科技富民强县专项行动计划实施方案(试行)》和财政部、科技部《关于印发〈科技富民强县专项行动计划资金管理暂行办法〉的通知》,结合我省实际,制定本办法。

  四、省纠风办要按照国务院办公厅国办发(2006)20号文件精神,认真做好监督工作。

  第二条 专项资金重点支持先进适用技术成果的引进、推广、转化,能培育和壮大县域特色支柱产业,促进农民增收,对其他县(市、区)有一定示范带动作用的项目;支持国家级试点县实施专项行动。

  湖南省人民政府办公厅
  二○○六年十二月三十一日

  第三条 专项资金实行项目管理。项目一次性申报立项和批复预算。

  附:

  第四条 专项资金管理原则:

关于下发《湖南省实施科技富民强县专项行动计划项目年度检查和验收暂行办法》的通知

  (一)分级管理、以市为主。专项行动由省、市、县(市、区,下同)分级管理,以市为主,县具体负责组织实施。市科技管理部门和财政管理部门负责集成相关科技资源,协调落实相关政策和专项资金投入。

湘科农字(2006)157号

  (二)统一部署、分步实施。根据各市区域特色和科技工作基础,进行整体设计,统一部署,按照进度安排,选择不同类型的、具有示范带动作用的县及科技项目,成熟一批,实施一批。

有关县(市)人民政府:

  (三)财政引导、奖补结合。以财政投入为引导,构建多元化投入机制。通过财政资金的前期引导和后期奖励等多种方式,调动社会各方参与实施专项行动的积极性,加大对专项行动的资金投入。

  为规范和加强科技富民强县专项行动计划资金的管理,提高资金使用效益,湖南省科技厅、财政厅依据国家科技部、财政部《科技富民强县专项行动计划实施方案(试行)》和《科技富民强县专项行动计划资金管理暂行办法》,研究制定了《湖南省实施科技富民强县专项行动计划项目检查和验收暂行办法》(以下简称《办法》)。现将《办法》印发给你们,请遵照执行。

  (四)专款专用、追踪问效。专项资金应当按照本办法规定的开支范围使用,不得用于与专项行动无关的开支。同时,要建立对专项行动立项、实施、验收的动态管理机制,加强对项目预算执行情况和使用效果的监督管理,提高资金使用效益。

  湖南省科学技术厅
  二○○六年十一月二十七日

  第二章 专项资金开支范围

  附件:

  第五条 专项资金应当围绕区域特色产业发展,重点支持技术引进、消化吸收、示范推广、技术培训等方面的工作。包括:

湖南省实施科技富民强县专项行动计划项目年度检查和验收暂行办法

  (一)新技术、新品种引进费:是指项目实施过程中为引进新技术、新品种,或购买专利,进行消化吸收、生产工艺流程改造、技术的适用性改进和集成创新等发生的费用。

  第一章 总 则

  (二)技术示范应用费:是指项目实施过程中为开展技术示范所需购买或改造小型仪器设备、低值易耗品以及租用示范场地等发生的费用。

  第一条 为规范科技富民强县专项行动计划(以下简称“专项行动”)实施过程的检查监督工作,加强专项行动的年度考核,提高资金使用效益,依据国家科技部、财政部《科技富民强县专项行动计划实施方案(试行)》和《科技富民强县专项行动计划资金管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》),制定本办法。

  (三)科技服务费:是指项目实施过程中聘请科技人员对项目进行技术指导、咨询、服务所发生的费用。

  第二条 湖南省科技厅、财政厅负责实施专项行动的年度检查和验收工作。

  (四)培训费:是指项目实施过程中开展的实用技术培训等工作所发生的资料费、讲课费、场所租用费、学员食宿补助等费用。

  第二章 专项行动年度检查

  第六条 各市和试点县应当按照国家有关财务规章制度的规定,对专项资金实行单独核算,切实加强管理,严禁擅自扩大开支范围。

  第三条 专项行动年度检查工作的重要依据是《项目实施方案》和《任务书》,各试点县(市)要严格按照《项目实施方案》和《任务书》组织实施项目。省科技厅和财政厅将定期检查项目的执行情况,督促试点县(市)认真履行任务、如期完成目标。

  第三章 申报与审批

  第四条 湖南省科技厅、财政厅组织有关专家对专项行动执行情况实地检查,及时准确地了解、核实项目执行情况,进行整体评价。

  第七条 专项资金的申报内容包括试点县科技富民强县专项行动计划实施方案(以下简称“实施方案”,格式见附件1)和项目预算。各市要将实施方案和项目预算同时上报。

  第五条 科技富民强县专项行动计划项目年度检查和验收范围为中央、省、市、县各级政府财政安排的项目经费使用情况,项目单位自筹资金落实及投入情况。

  当年新增试点县的实施方案和项目预算于当年3月15日前申报。

  第六条 检查的主要内容:年度进展情况;是否存在延期的观象,原因何在,是否办理过相关手续;项目是否已经完成并通过鉴定,尚未结题的原因何在;专项资金是否按照《暂行办法》中规定的开支范围使用;项目完成过程中存在的主要问题以及拟采取的整改措施;项目实施过程中出现的其它有关问题等。

  第八条 实施方案的申报和批复

  第七条 各试点县(市)在项目实施的第一年10月组织自查,按照提纲编写年度工作总结报告(见附件一),填报《湖南省科技富民强县专项行动计划年度检查表》(以下简称《年度检查表》)(见附件二),并于10月20日前将年度工作总结报告、《年度检查表》及相关附件一式10份及有关电子文本报送湖南省农村科技发展中心。《年度检查表》是评价项目执行情况、决定能否对项目进行继续支持的重要依据。

  (一)根据各市专项行动方案,申报专项行动的县应当由县科技富民强县工作协调领导小组牵头,组织有关部门按照相关要求制定实施方案,由县科技行政主管部门、财政部门上报市科技行政主管部门、财政部门。实施方案应包括实施周期内专项行动的总体目标、具体任务、可行性分析、保障措施等。

  第八条 湖南省科技厅、财政厅根据专家评价意见和实地检查情况提出项目综合意见,对项目执行效果好的,继续拨付相关资金;对于执行效果不理想的,则停止拨付。

  (二)申报县应围绕本地有突出优势的特色产业,优选一个项目进行申报。专项行动实施周期根据科技项目的具体情况确定,项目周期一般为两年。根据区域特色产业布局情况,也可以由市统筹组织若干个县围绕一个区域支柱产业的不同环节和内容进行申报。

  第九条 因不可抗拒原因,试点县(市)需对项目任务书内容及目标进行调整时,应首先向省科技厅提出书面申请,说明原因并附相关证明材料,经湖南省科技厅提出意见并上报科技部审核批准后方可执行。

  (三)市科技主管部门、财政部门会同相关部门对申报县实施方案的可行性进行审核,确定上报的试点县,完善实施方案,正式行文并附市基本情况表(见附件2),将各县实施方案报送省科技厅、省财政厅。

  第十条 项目因客观原因必须中止的,试点县(市)应及时提出申请,由湖南省科技厅、财政厅负责清查处理,项目结余资金归还原渠道,专项资金形成的固定资产按照国家有关规定结转,并将处理结果报财政部、科技部备案。

  (四)省科技厅会同省财政厅组织专家对申报县的实施方案论证后进行批复。

  第十一条 对未经批准变更项目和任务、挤占、截留、挪用专项资金,未落实承诺经费等行为的项目试点县(市),湖南省科技厅、省财政厅将视其情节轻重建议科技部、财政部采取追回拨款、终止项目、取消试点县资格等措施。对终止项目的,试点县(市)应进行项目财务清算,并将国家拨付的项目经费余额如数上交。

  第九条 项目预算的申请和批复

  第三章 专项行动验收

  (一)项目预算申请由市财政部门、科技主管部门根据上报的试点县实施方案,填写专项资金申请表和项目预算支出表(见附件3),正式行文报送省财政厅、省科技厅,并按照本办法规定的专项资金具体开支范围报送详细的测算依据、标准、说明等。

  第十二条 项目完成后,试点县(市)科技富民强县工作协调领导小组办公室应当在1个月内向省科技厅、财政厅提出验收申请。填报《湖南省实施科技富民强县专项行动计划项目验收表》(以下简称《验收表》)(见附件三)。省科技厅、财政厅按照有关规定组成验收小组组织验收,并将验收结果报科技部、财政部备案。

  (二)省财政厅会同省科技厅对各市提出的专项资金申请审核后进行批复。

  第十三条 在确定的验收时间内,试点县(市)按提纲编写验收材料,并做好现场验收准备。验收小组审阅提交的验收材料,对项目进行实地考查和评审,专家在《验收表》中填写专家验收评审意见,省科技厅、财政厅分别在《验收表》中填写验收综合意见。提交的验收材料如下:

  (三)市财政部门会同科技主管部门根据省财政下达的专项资金,结合市里安排的资金,统一下达到试点县。

  (1)《湖南省实施科技富民强县专项行动计划项目总结报告》;

  (四)专项资金的拨付按照财政资金拨付管理的有关规定执行。

  (2)《湖南省实施科技富民强县专项行动计划项目验收表》;

  第十条 经批准的项目预算一般不予调整。市财政部门、科技主管部门可根据项目的执行情况提出项目预算调整建议,并按照申报程序履行报批手续。

  (3)《科技富民强县专项行动计划项目任务分工及经费分配情况表》和《科技富民强县专项行动计划任务书》复印件;

  第四章 组织实施

  (4)相关附件:由会计师事务所出具的专项行动资金审计报告及附注。审计内容为项目执行期内资金到位与支出情况、各年度实现的经济指标以及累计实现的经济指标。实施专项行动过程中取得的各类成果的证明材料,鉴定报告,检测报告,已有产品或样品的可附照片。

  第十一条 市、县科技、财政部门要加强与相关部门的协调,集成资源,落实资金,严格按照市专项行动总体方案和批准的试点县实施方案,认真组织项目实施。

  以上验收材料由省科技厅汇总后上报科技部、财政部。要求《验收表》、《项目总结报告》一式10份,数据软盘等其它材料一式1份。

  第十二条 市财政部门要给予必要的投入,保障专项行动的顺利实施,并会同科技主管部门,协调落实相关配套措施,对专项行动的实施进行指导。

  第十四条 专项行动的验收评审工作必须遵循客观、公正、实事求是的原则,验收主要依据《项目实施方案》和《任务书》中规定的各项指标内容,验收评价的主要内容包括:任务书计划进度执行情况;项目资金落实与支出情况;项目科技成果技术水平、技术经济指标完成情况;专项行动取得的效益等。

  第十三条 市级科技主管部门、财政部门对专项行动的实施实行动态管理,并按照有关要求及时向省科技厅、省财政厅报告年度执行情况。

  第十五条 省科技厅、财政厅根据验收情况提出意见,对按期验收,并基本完成任务目标的行动专项视为验收合格。对基本按期验收,完成任务目标有一定差距的行动专项视为验收基本合格。对没有按期完成任务目标,各项指标差距较大的行动专项视为验收不合格。

  第十四条 试点县要充分发挥科技富民强县工作协调领导小组及办公室的作用,明确职责,合理分工,协调推进专项行动的实施。科技富民强县工作协调领导小组办公室要加强项目管理,严格按照批复实施方案的内容和要求,组织各相关单位具体落实。要及时向上级管理部门报告执行情况和重大事项,积极配合有关部门做好各项监督检查工作。

  第十六条 对开展工作积极、措施得力、效果显著的试点县(市),将上报科技部、财政部建议给予表彰,对验收不合格的项目视情况予以通报。

  第十五条 项目因客观原因必须中止的,试点县应及时提出申请,由市科技主管部门、财政部门负责清查处理,项目结余资金归还原渠道,专项资金形成的固定资产按照国家有关规定处置,并将处理结果报省财政厅、省科技厅备案。

  第四章 附 则

  第五章 绩效考评与监督管理

  第十七条 本办法自发布之日起施行。

  第十六条 专项行动实行绩效考评制度,对项目立项、执行、效果、资金管理等进行绩效考评。省财政将对开展工作积极、措施得力、效果显著的市以项目补助的形式给予适当奖励,奖励经费仍然用于继续实施专项行动,也可以用于项目实施过程中对引进、应用新技术、新品种发挥示范带动作用,效果显著的农户、企业和相关单位给予奖励,以鼓励、引导农民和企业应用新技术、新品种。

  第十八条 本办法由省科技厅、财政厅负责解释。

  第十七条 市、县科技富民强县工作协调领导小组办公室负责立项、执行和验收全过程的监督检查。项目完成后,试点县科技富民强县工作协调领导小组办公室应当在1个月内向市科技局、财政局提出考核申请,经考核后,在1个月内再向省科技厅、财政厅提出验收申请。省科技厅、财政厅按照有关规定组织验收。

  (附件略)

  第十八条 省科技厅、财政厅组织有关机构和专家对专项行动执行情况进行年度检查和整体评价。对未经批准变更项目和任务,挤占、截留、挪用专项资金,未落实承诺经费等行为的试点县,省科技厅、省财政厅将视情节轻重采取追回拨款、终止项目、取消试点县资格等措施。如市级未履行职责,造成项目不能顺利实施,项目目标不能实现的,将调减对市的专项资金支持力度。

  第六章 附则

  第十九条 省、市、县级政府安排用于国家试点县实施专项行动的资金,按照财政部、科技部《关于印发〈科技富民强县专项行动计划资金管理暂行办法〉的通知》管理;省、市、县级政府安排用于省级试点县实施专项行动的资金,按照《山东省科技富民强县专项行动计划资金管理暂行办法》管理。

  第二十条 本办法由省财政厅、省科技厅负责解释。

  第二十一条 本办法自发布之日起施行。

  附:1、山东省科技富民强县专项行动计划实施方案

  申报县(人民政府盖章):

  所在市:

  项目名称:

  项目起止年限:20 年 月 日 至 20 年 月 日

  年  月  日

  填  报  说  明

  一、由县科技富民强县工作协调领导小组负责遴选科技项目、组织申报材料。实施方案应当据实填报,并按要求在封面加盖县人民政府公章。

  二、项目名称应当按照规范的用语表述,长度不得超过三十个汉字。

  三、申报县基本情况。申报县基本情况中所用数据均为上年度数据。

  人均可支配财力是由可支配财力除以财政供养人口数计算所得。可支配财力是指本级政府一般预算收入,上级政府财力性补助收入,以及可用于基本财政支出的预算外收入等。

  财政科技拨款是指年度内由各级财政部门拨付的直接用于科技活动的款项,包括科学支出、科技三项费用、科研基建费及其他部门事业费(主要包括农业支出、林业支出、水利和气象支出、工业交通等部门的事业费等)安排的科研经费。

  四、所有栏目均应填写,空格不够可加页,数值栏目一律取整数。

  五、本实施方案须上报一式六份,同时报送电子版。

  申报县名称

  GDP(亿元) 一般预算收入(亿元)

  产业结构比例(%) 人均可支配财力(万元)

  人口数(万人) 总人口数 农民人均纯收入(元/人)

  其中:农业人口

  城镇居民可支配收入(元/人) 财政科技拨款占财政支出比例(%)

  县支柱产业发展情况;近三年来承担各级科技、农业等部门科技项目情况;县科技行政管理机构设置及其工作基础;市、县对加强县域科技进步的政策措施和投入情况(分不同渠道和项目分别表述)。

  一、申报县基本情况

  二、项目概述(包括项目的意义和必要性,工作基础和优势、总体目标和任务,预期效果)

  三、具体任务

  四、技术内容和指标(主要技术来源、技术依托单位情况、技术人员情况、科技服务能力情况、技术集成、转化、推广方式及其技术路线;预期的技术、经济指标)

  五、市场与效益分析

  六、组织实施及保障措施

  七、进度安排(按项目的阶段目标分年度描述)

  八、经费需求

  单位:万元

  项目资金需求总额

  来   源 支   出

  市拨款 新技术、新品种引进费

  县拨款 其中:省专项资金支出

  其它资金 技术示范应用费

  申请省补助 其中:省专项资金支出

  科技服务费

  其中:省专项资金支出

  培训费

  其中:省专项资金支出

  九、审核意见

  1.市科技主管部门、财政部门审核意见:       (公 
章)        (公  章)       年  月  日      
年  月  日

  联系人 电话

  附2:山东省科技富民强县专项行动计划市基本情况表

  GDP(亿元) 一般预算收入(亿元)

  产业结构比例(%) 人均可支配财力(万元)

  总人口数(万人) 农业人口数(万人)

  近三年财政科技拨款占财政支出比例(%) 全市数 农民人均纯收入(元/人)

  市本级

  财政科技拨款(万元) 科学支出 全市数

  市本级

  科技三项费用 全市数

  市本级

  其他科技经费 全市数

  市本级

  近三年,财政科技拨款重点支持了哪些产业和县;为促进县域科技进步采取的相关措施和投入的情况。

  填表说明:

  1、表内数据除特殊说明外均为全市数。

  2、此表由市级科技主管部门、财政部门填写。

  3、表中所用数据(除注明年度外),均为上年度数据。

  4、人均可支配财力是由可支配财力除以财政供养人口数计算所得。可支配财力是指本级政府一般预算收入,上级政府财力性补助收入,以及可用于基本财政支出的预算外收入等。

  5、财政科技拨款是指年度内由各级财政部门拨付的直接用于科技活动的经费。按预算科目划分,包括科学支出、科技三项费用、科研基建费及其他部门事业费(主要包括农业支出、林业支出、水利和气象支出、工业交通等部门的事业费等)安排的科研经费。

  附3:山东省科技富民强县专项行动计划

  市专项资金项目预算申请表(公章)

  序号 县名称 科技项目名称 项目总预算(万元)

  合计 市拨款 县拨款 其他资金 申请省补助

  总  计

  山东省科技富民强县专项行动计划

  市专项资金项目预算支出表(公章)

  序号 试点县名称 科技项目名称 预算支出(万元)

  合计 新技术、新产品引进费 技术示范应用费 科技服务费 培训费

  总支出 省专项资金支出 总支出 省专项资金支出 总支出 省专项资金支出
总支出 省专项资金支出 总支出 省专项资金支出

  合 计

  填表说明:

  1、此表由市财政部门会同科技主管部门填写,并加盖单位公章。

  2、必须随表按本办法规定的专项资金具体开支范围报送详细的测算依据、标准、说明等。

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